Государственные закупки лекарственных средств: будущее и настоящее

11 октября 2017 10:17

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

В последние годы система публичных закупок подверглась активному реформированию. О том, какие преобразования произошли и каким образом реформа будет развиваться в дальнейшем, рассказал Дмитрий Алешко, партнер ЮК «Правовой Альянс».

Реформирование системы публичных закупок началось в 2015 г. Так, 19 марта 2015 г. был принят Закон Украины № 269-VIII, которым предусматривается возможность осуществления централизованных закупок для МЗ Украины специализированными международными организациями.

Как свидетельствует практика осуществления закупок лекарственных средств и медицинских изделий через международные организации, такие закупки имеют ряд положительных моментов, но в то же время есть ряд вопросов, которые требуют доработки. Так, к позитивным аспектам докладчик отнес, в частности, возможность осуществлять закупки непосредственно у зарубежных производителей, снятие части нагрузки с МЗ Украины и высвобождение ресурсов Министерства, которые могут быть направлены на осуществление других его функций. В то же время решения требует ряд иных вопросов, касающихся своевременного заключения соответствующих соглашений с международными организациями, налаживания конструктивного взаимодействия между МЗ Украины и международными организациями. Большим недостатком на сегодня является то, что сроки поставок являются значительными. Кроме того, требуются изменения к подходам к формированию номенклатуры для закупки.

Законодательством предусмотрено, что привлечение международных организаций к осуществлению закупок лекарственных средств и медицинских изделий — это лишь временная мера, которая будет использоваться до 31 марта 2019 г., то есть на время переходного периода, в течение которого должна быть сформирована новая модель публичных закупок лекарственных средств и медицинских изделий. В связи с этим приказом МЗ от 19.10.2015 г. № 684 была создана Рабочая группа по вопросам реформирования системы государственных закупок в сфере здравоохранения. В состав Рабочей группы вошли представители МЗ Украины, Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов Украины, Государственной службы интеллектуальной собственности Украины, международных организаций, отечественных и зарубежных ассоциаций. По результатам работы Рабочей группы была подготовлена и утверждена распоряжением КМУ от 23.08.2017 г. № 582-р Концепция реформирования механизмов публичных закупок лекарственных средств и медицинских изделий (далее — Концепция).

Одним из ключевых направлений реформирования системы публичных закупок является создание централизованной закупочной организации (ЦЗО), которая должна аккумулировать успешный международный опыт, а также успешные наработки закупок через международные специализированные организации. В соответствии с Законом Украины «О публичных закупках» (ч. 1, ст. 1) централизованные закупочные организации — это юридические лица, которые определяются КМУ, Советом Министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления как заказчики, которые организовывают и проводят процедуры закупки и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков. Централизованные закупочные организации получают все права и обязанности заказчиков и несут ответственность в соответствии с законами Украины. Особенности создания и деятельности центральных закупочных организаций устанавливаются КМУ.

В рамках выполнения Концепции предусмотрено создание соответствующего государственного предприятия, которое будет выполнять функции ЦЗО и подчиняться МЗ Украины. Планируется, что на начальном этапе становления и дея­тельности ЦЗО финансирование будет осуществляться за счет международных донорских благотворительных взносов. В дальнейшем в качестве базовой версии рассматривается вариант самофинансирования путем получения сервисных сборов от заказчиков, пользующихся услугами ЦЗО. При этом важно, чтобы размер сервисных сборов формировался прозрачно. Соответствующее решение по тарифам должно быть закреплено на уровне нормативно-правового акта.

Концепцией предусмотрено, что ЦЗО будет регулярно проходить аудит с привлечением независимой международной аудиторской компании, а результаты аудита — публиковаться в открытом доступе.

 

Оригинал статьи здесь http://www.apteka.ua/article/428877

НОВИНИ
05.12.2017 : Нагадуємо, що Програма Підтримки Пацієнтів продовжується!
05.12.2017 : Мы очень рады за тебя, Оксаночка!!!
30.11.2017 : День пациента в отделении онкогематологии НИРУ ноябрь 2017
СТАТТІ
15.11.2017 : Интимная жизнь во время лечения
05.07.2017 : Необхідність ПЕТ обстежень в лікуванні пацієнтів.
23.05.2017 : Как помочь близкому человеку с онкологическим диагнозом